為深入貫徹落實習近平法治思想和習近平總書記關于機構編制工作的重要論述,加快推進機構編制法治建設,廣西自治區黨委編委近期出臺《關于深入推進全區機構編制法規制度體系建設的實施意見》(以下簡稱《實施意見》),明確以《中國共產黨機構編制工作條例》(以下簡稱《條例》)以及廣西制定的若干配套法規制度為基礎和依據,以“三定”規定等機構編制黨內法規以及規范性文件、標準為主要構成,統籌各類型、各層級、各領域法規制度建設,經過3到5年努力,有序制定和完善一批可操作、能管用的制度措施,逐步建成符合廣西當前需要、滿足長遠發展,覆蓋機構編制工作各方面全過程的法規制度體系。
《實施意見》要求,圍繞廣西機構編制法規制度體系建設總體目標,針對目前存在的突出問題和實際需要,注重在法規制度立改廢釋、宣傳培訓、貫徹執行、監督檢查等方面統籌安排、協同發力,推動機構編制黨內法規、規范性文件、標準等在各層級上下貫通、整體推進。《實施意見》共提出5個方面36項主要任務。一是制定保障《條例》全面實施需要的地方配套法規制度。提出《條例》是新時代機構編制工作的基本遵循,是制定其他機構編制法規制度的基礎和依據,要圍繞貫徹落實《條例》以及中央若干配套法規,因地制宜研究制定健全加強黨的全面領導的制度安排、建立健全部門(單位)職責分工協商機制、編制統籌使用和動態調整、規范黨政機關和事業單位領導職數調整等相關綜合性地方機構編制法規制度。二是健全完善機構編制規范性文件和標準。要求以規范性文件和標準為重要支撐,銜接配套,承上啟下,穩中求進,逐步實現制度供給到位。明確要適時根據中央有關部署要求,研究制定機構改革、事業單位改革和體制機制調整等方面的規范性文件以及修訂高等學校、中等職業學校、幼兒園、特殊教育學校等機構編制標準,提出要依法厘清縣鄉權責邊界,建立健全鄉鎮(街道)機構“一對多”、“多對一”的制度機制,建立鄉鎮(街道)職責準入制度,切實減輕基層負擔。三是加強法規制度宣傳培訓。要求持續加大機構編制法規制度宣傳培訓力度,推動將《條例》等機構編制法規制度納入黨委(黨組)理論學習中心組學習安排,納入各級黨校(行政學院)教學培訓內容,列為機構編制系統干部業務培訓的常規教材,強化法治意識、增強法治觀念、樹立制度權威,推動法規制度有效實施。四是強化法規制度貫徹執行。提出要健全執規責任制,強化黨委(黨組)主體責任的落實,把機構編制法規制度執行情況作為機構編制報告制度的重要內容,嚴格執行機構編制動議、論證、審議決定、組織實施有關規定,不斷完善合法合規性審核及備案制度,強化制度執行。五是嚴格法規制度監督檢查。提出要持續落實《機構編制監督檢查工作辦法》,組織開展《條例》及配套法規制度落實情況專項檢查和管理范圍內的機構編制核查,加大對部門“條條干預”等問題整治力度,強化機構編制管理剛性約束,以有效的監督推動法規制度落實。
《實施意見》明確,要堅持政治引領,把“兩個維護”的最高政治原則和黨對機構編制工作的集中統一領導的政治要求,鮮明體現在法規制度體系中;要壓實工作責任,各級黨委編辦主要負責同志是第一責任人,要精心組織,認真梳理總結本地法規制度建設發展狀況和經驗做法,結合實際研究制定本地法規制度建設計劃,明確時間表,認真組織實施;要確保務實管用,堅持實事求是,注重提高質量,注意把握好法規制度數量與質量的關系,不單純追求數量,關鍵是要管用;要強化督促落實,自治區黨委編辦定期對計劃實施情況進行督促檢查,對中央和自治區有關重要法規制度執行情況、實施效果等進行綜合評估,不定期向編委報告。