2023年以來，四川省遂寧市委編辦認真貫徹落實《中國共產黨機構編制工作條例》，探索推進機構編制申請事項論證工作試點，明確機構編制事項申請范圍，規范事項辦理程序，促進機構編制工作科學化、規范化。

　　論證主體和范圍方面。一是明確申報主體。嚴格落實黨管機構編制原則，明確部門黨組（黨委）作為機構編制事項申報主體。堅持集體領導、民主集中、個別醞釀、會議決定原則，黨組（黨委）領導班子集體討論決定機構編制申請事項。二是明確論證主體。部門黨組（黨委）組織論證所動議機構編制申請事項，并對研究論證程序、數據和結論負責。機構編制部門作為受理機構編制申請事項的責任主體，嚴格執行機構編制管理權限、工作要求、辦事流程等，全面深入研究論證申請事項。三是明確論證范圍。將部門機關及其所屬事業單位擬提交機構編制管理機關審核（定）的機構編制申請事項納入論證范圍，包含機構設立、掛牌、合并、撤銷、名稱、規格、隸屬；職能配置、劃轉和調整；編制和領導職數核定、調整等，增強論證針對性。

　　論證內容和指標方面。一是論證規范性。重點論證申請事項是否有利于堅持和加強黨的全面領導，是否符合黨中央和法律政策有關規定，是否符合黨和國家機構改革要求等。將申請部門機構編制管理規定執行情況及實名制數據維護、法規紀律執行等情況納入論證內容，進一步強化審批監管聯動。二是論證必要性。重點論證申請事項是否屬于履職所需，是否適應經濟社會發展需要且能有效解決實際問題，是否可以通過政府購買服務等替代解決。在理清部門機構編制事項變化歷史脈絡基礎上，聚焦部門主責主業、業務流程及人員年齡梯次、職級結構等因素，參照行業標準分析測算崗位飽和度。三是論證合理性。重點論證申請事項是否體現統籌使用編制要求，新增或調整職責是否厘清職責相近部門關系。綜合考慮潛在風險隱患、有關部門意見等，橫向掌握同級、同類地區機構編制配備情況，多維度研判申請事項合理性。

　　論證程序和方法方面。一是銜接論證。制定機構編制事項申請辦理流程圖，相關部門在上報申請事項之前及時與機構編制部門溝通，陳述擬動議事項理由、依據和意向。符合政策法規的，按規定進入程序；不符合要求、申請必要性不足的，機構編制部門及時做好政策解釋。二是動議論證。申請部門圍繞機構編制部門明確的論證指標，結合自身行業特點、管理實際等，科學開展事前論證，深入研究社會發展需要、實際工作需求等，形成機構編制申請事項論證報告，經集體研究決定后，按統一范式提出機構編制調整事項請示。三是綜合論證。明確機構編制部門科室初審、分管領導審核、室務會會議研究等綜合論證研判程序，相關科室根據部門動議論證情況有針對性開展實地走訪、文件調查、數據分析等，在政策把關、橫向對比、分析測算基礎上提出初核意見，經分管領導審核后提交室務會會議審議,決定是否納入審核流程。（擬稿人：冷長春）