近年來,江蘇省無錫市惠山區委編辦在規范新型研發機構事業單位登記管理基礎上,不斷完善新型研發機構事業單位管理體制,引導科技成果落地見效。截至目前,布局建設14家新型研發機構,累計申請專利668項,孵化科技創新企業97家,促進創新鏈和產業鏈深度融合發展。
完善事業單位法人管理架構。對登記為事業單位的6家新型研發機構,進一步明確其公益目的和非營利性,嚴把準入門檻。建立非營利性審查審計制度,建立健全以理事會為核心的事業單位法人管理架構,明確各利益相關者權利、義務與責任,以公益目標為導向,構建內部激勵機制完善、外部監管制度健全的治理體系。
打造全周期管理服務鏈條。建立科技部門牽總,機構編制、財政、審計、稅務及相關行業主管部門參與的聯合監管機制,全面督查新型研發機構法人登記、資產管理、稅費繳納等情況。探索成立專項資金管理委員會,專門負責審定監督專項資金撥付、執行、管理情況。對經過評估不再具備科技研發能力的新型研發機構,依法依規啟動退出程序。堅持全流程“嚴管優服”原則,通過“一對一”個性化指導,確保政策第一時間傳達、扶持資金第一時間到位。
提升“內核”競爭力。一方面強化政策集成,細化完善新型研發機構在用地、稅收、人才、社保等方面制度,提高政策吸引力,目前已補貼14家新研機構財政資金超7億元。另一方面引導新型研發機構通過承接國家、省級科技戰略任務攻關核心技術,破解創新發展難題。鼓勵新型研發機構成立產學研創新聯盟等組織,主動對接企業、高校、科研院所等,探索協同推進有效途徑。
優化新型研發機構發展布局。結合本地區產業發展實際和未來發展方向,建立科學合理的分類評價考核體系,實現差異化績效考核。根據績效考核結果分等次給予政策支持,統籌推進區域產業集群發展,打造一批各具特色、優勢互補的創新增長極。(擬稿人:錢陽)