為加快推進基層治理體系和治理能力現代化建設，江蘇省蘇州市吳江區委編辦探索開展基層管理體制改革質效評估，聚焦目標任務、重點工作和關鍵環節，全面“問診”全區基層管理體制改革情況，推動改革走深走實。

　　聚焦“評什么”，構建評估指標體系。對照上級基層管理體制改革要求，圍繞“引領高度、管理準度、創新力度、改革深度、治理精度、群眾滿意度”六個維度，構建涵蓋黨建引領、機構編制管理、綜合執法等18個領域、55項內容評估指標體系，本輪評估對象為10個鎮（街道）。一是堅持黨建引領。高度重視黨對改革的統籌領導作用，黨建引領作為六個一級指標之一，分數占比25%，推動鎮（街道）黨（工）委把基層管理體制改革作為一項重要任務來抓，以高質量黨建賦能基層治理。二是堅持以評促改。結合基層管理體制改革新趨勢、新要求，圍繞“三治融合”“政社互動”等新一輪改革重點，設置“培育指導社會組織參與社會化服務項目”“重點工作引入第三方參與機制”等指標，引導基層順勢而為、創新創優。三是堅持改革為民。將群眾滿意度作為評判改革成效的根本標準，圍繞政務服務和綜合執法這兩個與群眾關系最密切的改革領域，設置“政務服務對象評價”“執法對象評價”兩項指標，推動改革成果更多更廣惠及群眾。

　　聚焦“怎么評”，創新評估方式方法。會同全區11個責任部門組成專項工作組，集中開展評估工作。通過“把脈會診、對癥下藥”，指導督促基層補短板、強弱項、固底板。一是盡量減輕基層負擔。在臺賬資料審閱過程中，鼓勵基層以電子材料替代紙質臺賬，減輕人力財力負擔。在評估黨建成效、矛盾防范化解、網格治理等內容時，貫通運用高質量發展綜合考核等現有結果，避免重復考核。二是推動互評互學互促。在評估過程中，邀請各鎮（街道）業務負責人作為評估組成員參加實地評估，推動經濟發達鎮、基層“三整合”改革先進單位和代管鎮（街道）相互學習借鑒，促進共同進步。三是引入第三方測評。選取政務服務和綜合執法兩個領域，引入第三方機構開展測評，及時將意見建議反饋相關單位。

　　聚焦“怎么樣”，開展多維結果分析。綜合評估結果包括量化分數、分析報告及相關圖表，綜合展現各板塊改革質效情況。一是量化分數直觀展示。經過實地評估打分，得出各鎮（街道）評估總分及各個單項指標得分，并排出總分和單項名次，直觀展示基層管理體制改革質效評估情況。二是報告分析改革得失。量化評估后，根據各指標得分，匯總形成基層管理體制改革質效評估試點情況總報告和針對各鎮（街道）改革具體情況的10個分報告，并通報評估中反映的總體情況、主要問題及下一步建議。三是圖表呈現工作質效。繪制各鎮（街道）黨建引領、機構編制管理、體制機制創新、重點領域改革、基層治理、滿意度6大質效評估分析圖，清晰呈現改革成效及問題短板。

　　聚焦“如何用”，強化評估結果運用。將評估結果作為優化機構設置、調整編制資源的依據，聚焦評估中發現的薄弱環節，提出有效解決措施，提升基層治理質效。一是反饋結果促完善。綜合評估分數和各評估成員單位意見建議，向10個參評鎮（街道）分別出具評估情況反饋函，總結各地改革特色亮點，反饋問題短板，有針對性地提出整改意見，督促指導各鎮（街道）立行立改。二是編制指南助提升。會同11個區級部門研究制定深化基層管理體制改革規范化建設指南，提出108條改進舉措，指導各鎮（街道）進一步鞏固改革成果。三是部署推進提實效。組織召開深化基層管理體制改革推進會，總結通報質效評估總體情況，推動先進單位交流經驗做法，并動員部署下一步改革。（擬稿人：金石開）