今年以來，陜西省咸陽市委編辦深刻學習領會習近平總書記在主題教育工作會議上的重要講話精神，認真落實黨中央及陜西省委關于大興調查研究的決策部署，聚焦重點領域，查找體制機制問題，研究對策措施，推進機構編制改革管理工作向縱深發展。

　　深入調查研究“把好脈”，掌握新一輪機構改革“主動權”。一是印發關于開展市級有關部門（單位）職能履行情況調研的通知，對全市黨政機構開展全面摸底調研，摸清涉改部門機構編制、職能配置、領導職數等情況，梳理收集機構運行方面存在問題。二是深入重點涉改單位開展實地調研，了解機構運行情況，分析改革難點，收集部門意見建議，為科學制定改革方案理清思路。三是按照綜合行政執法體制改革要求，對市級14個部門的執法隊伍開展分類調研，形成市級行政執法體制改革初步意見。四是對市級議事協調機構名稱、設立依據、成立時間、主要職能等情況逐一研究梳理，建立市本級議事協調機構臺賬，摸清市級議事協調機構設置底數，為精簡規范工作夯實基礎。

　　開展清理規范“回頭看”，力促開發區成為經濟發展“主引擎”。2021年，市委編辦按照清理規范開發區要求，清理整合開發區管理機構、調整優化“三定”規定。此次調研發現，開發區仍存在內部機構設置不夠規范合理、放權賦能不夠充分、運行管理機制不夠靈活等問題。市委編辦堅持問題導向，深入市縣兩級全面調研。赴西安、渭南、寶雞等地學習先進經驗，研究制定創新開發區管理體制機制的若干措施，明晰開發區功能定位，加大權力事項下放力度，探索“內設機構+管理服務機構+園區管理機構”設置模式，推動用人機制由“編制管理”向“員額管理”轉變，激發開發區高質量發展內生動力。

　　理順體制機制“治頑疾”，推進主城區建設管理“補短板”。為縱深推進西安—咸陽一體化，市委編辦聚焦新時期城市管理要求，會同市委深改辦和市政府辦公室，采取自查反饋、實地走訪、交流座談等方式，深入相關單位調研，提出調整主城區建設管理及揚塵管控工作機制的意見，優化市住建局、市城管執法局職能配置，梳理城市建設維護運營分工，劃分市區兩級建設維護事權，完善揚塵監管執法體系，減少職能交叉重疊和推諉扯皮現象，構建執法規范、安全有序的城市建設管理體制機制。

　　探索事業單位“新路徑”，用心答好新時代“民生卷”。一是制定印發市級事業單位職能運行情況研判工作方案，明確研判對象、內容、方法、程序和要求，設置指標體系，組織部門（單位）開展自主研判，對存在問題較多和涉改難度較大的事業單位進行重點研判。摸清市級事業單位職能履行、機構設置、人員編制配備等情況，收集意見建議。二是開展民生實事專項調研。結合部門（單位）申請，深入教育等與民生息息相關的部門，調研事業編制使用情況，提出統籌使用編制資源建議，對部分單位事業編制進行調整。收回的編制向發展所需、民生一線傾斜，促進事業單位服務保障能力不斷提升。 （擬稿人：連超）