近年來,山東濰坊諸城市以深化股份合作改革為突破口,優化體制機制,賦能鄉村振興,實現農民致富、集體增收、企業發展多方共贏。
加強黨建統領,夯實改革根基。一是將網格作為基層經濟發展單元,構建黨組織領導下的村集體經濟發展新格局。把全市259個農村社區細化為1690個網格,通過單獨建立或就近聯建等方式成立網格黨支部,實體化、標準化、規范化運行,奠定股份合作改革組織基礎。二是強化網格黨支部引領股份合作、統籌資源要素等工作職責,創新開展黨建引領集體經濟“揭榜掛帥”行動,建立集體增收與干部獎勵掛鉤機制,有效銜接網格黨支部建設與經濟工作。三是將選優配強支部班子作為推進股份合作改革的關鍵,擬任人選實行鎮街部門聯審機制,重點從退役軍人、大學畢業生等群體中遴選,完善“青年人才信息庫”,構建“選育管用”人才培養機制。
推進“三化”建設,塑強發展引擎。一是推進“標準化”建設。堅持“支部引領、群眾自愿、利益共享、集體增收”原則,按照有公章章程、有生產經營等“六有”標準創建股份合作社,對資產資源統一規劃流轉、整理招商,實現“確權確股不確地”,推動“小田變大田”“零散變集中”。二是探索“多元化”發展。優化配置產業、土地、基礎設施等資源,合理確定經營方向、組織形式,形成土地股份合作、資產整合股份合作、勞務服務股份合作、生產經營股份合作4種發展模式,發展生態觀光、農事體驗、餐飲民宿等業態。三是落實“精細化”保障。出臺鎮街黨(工)委抓黨支部建設責任清單、關于黨組織引領合作社若干問題的實施辦法(試行)等文件,建立科學規范管理機制。開展糧食規模化經營整鎮授信試點,推動“按揭農業貸”“糧食規模種植貸”“果茶托管貸”落地,為鄉村振興注入金融“活水”。
突出主責主業,激發澎湃動能。一是各鎮街設置經濟發展辦公室,研究擬定經濟發展相關政策、規劃和計劃并組織實施。現已依托山東農村產權交易中心諸城市服務中心,搭建市中心、鎮工作站、社區聯絡點三級服務平臺,為合作社提供信息發布、招標競標、交易鑒證等一攬子服務。二是組建農業農村綜合服務中心,加強農業、林業、農機等技術試驗示范、推廣應用。現已建設相州糧食綠色高質高效產業園、皇華悅華果茶現代農業產業園等現代農業園區,重點打造“一鎮街一特色”合作社、工商企業“雙贏”示范項目。三是根據不同鎮街管理地域、人口、資源、產業等實際,統籌下沉78名事業編制,指導鎮街分類管理、統籌使用,優先補充經濟管理、招商引資等崗位力量。現已依托部分國家級、省級農業龍頭企業與合作社組建農業產業化聯合體,實現同找訂單、聯拓市場、共打品牌。(擬稿人:豐帥)