內(nèi)蒙古呼倫貝爾市堅決扛起筑牢我國北方重要生態(tài)安全屏障的政治責(zé)任，堅持系統(tǒng)思維，打通行政區(qū)劃、部門管理和生態(tài)要素界限，著力破解部門協(xié)同不暢等突出問題，創(chuàng)新構(gòu)建全域統(tǒng)籌、全鏈監(jiān)管、協(xié)同共治的大生態(tài)監(jiān)管體系，推動生態(tài)保護實現(xiàn)由“碎片化治理”向“系統(tǒng)性保護”的跨越。

　　加強統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，明確生態(tài)保護責(zé)任。印發(fā)進一步加強和完善生態(tài)執(zhí)法體系健全生態(tài)協(xié)同機制的工作方案，市旗兩級成立由黨委副書記、政法委書記任組長的生態(tài)執(zhí)法專項組，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)各方力量。機構(gòu)編制部門協(xié)調(diào)指導(dǎo)生態(tài)環(huán)境、自然資源、林業(yè)和草原部門等15個生態(tài)執(zhí)法專項組成員單位，圍繞山水林田湖草沙等生態(tài)要素，從各自領(lǐng)域梳理優(yōu)化生態(tài)執(zhí)法職能職責(zé)，形成上下貫通、協(xié)調(diào)聯(lián)動的生態(tài)執(zhí)法體系。同時，按照“分級負責(zé)”原則，進一步明確市旗鄉(xiāng)村四級林草長、河湖長的職能職責(zé)，構(gòu)建起生態(tài)環(huán)境保護一體化工作格局。

　　完善執(zhí)法體系，提升生態(tài)監(jiān)管水平。將打擊生態(tài)違法、按權(quán)限承擔(dān)林草行政執(zhí)法等寫入旗市公安機關(guān)“三定”規(guī)定。機構(gòu)編制部門指導(dǎo)生態(tài)環(huán)境部門出臺“局隊合一”實施意見，進一步提升執(zhí)法質(zhì)效。結(jié)合工作實際，在市旗兩級工業(yè)園區(qū)專門設(shè)置生態(tài)環(huán)境執(zhí)法隊伍，實現(xiàn)工業(yè)園區(qū)生態(tài)環(huán)境執(zhí)法全覆蓋。同時，指導(dǎo)旗市區(qū)在農(nóng)牧部門設(shè)置林草執(zhí)法中隊、林草督查保障機構(gòu)，通過下沉執(zhí)法力量，及時發(fā)現(xiàn)處置毀林毀草違規(guī)違法行為。推動行政部門與公檢法機關(guān)協(xié)同發(fā)力，通過聯(lián)合巡查、信息互通、執(zhí)法聯(lián)動，實現(xiàn)行刑銜接共治。

　　健全聯(lián)動機制，凝聚生態(tài)治理合力。印發(fā)加強基層綜合執(zhí)法工作推進社會治理體系和治理能力現(xiàn)代化工作方案，指導(dǎo)旗市區(qū)執(zhí)法部門與蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）建立聯(lián)合執(zhí)法、工作會商等制度機制，進一步強化執(zhí)法銜接。進一步劃分旗鄉(xiāng)兩級生態(tài)保護預(yù)防、屬地監(jiān)管、執(zhí)法處置等職責(zé)任務(wù)，構(gòu)建閉環(huán)管理機制，有效解決基層執(zhí)法“看得見的管不著，管得著的看不見”問題。圍繞呼倫貝爾草原核心區(qū)、黑土農(nóng)地富集區(qū)、森林和水生態(tài)資源集中區(qū)，建立跨區(qū)域生態(tài)執(zhí)法協(xié)作機制，進一步整合各領(lǐng)域執(zhí)法資源、統(tǒng)一執(zhí)法標(biāo)準(zhǔn)。同時，加強公安、林草兩部門的協(xié)同聯(lián)動，細化行政處罰事項權(quán)責(zé)劃分，建立線索移送、爭議處理等執(zhí)法聯(lián)動機制，有效防止線索重復(fù)移交或缺失，切實解決推諉扯皮問題。 （擬稿人：馮汪竹春）