一、“一體化”布局，建立分工協(xié)作工作體系    

　　始終堅持黨的統(tǒng)領、整體性思維、一體化布局，制定印發(fā)《西山區(qū)推進基層整合審批服務執(zhí)法力量任務清單》《西山區(qū)推進基層整合審批服務執(zhí)法力量部分改革試點實施方案（試行）》，成立了由區(qū)委書記和區(qū)長為雙組長的試點工作領導小組，明確推進基層整合審批服務執(zhí)法力量26條改革措施，細化試點工作14條具體措施，以成立“2個機構”，梳理“2張賦權清單”、建立完善“3大支撐體系”為著力點，構建了區(qū)級領導牽頭，街道為主體，區(qū)委改革辦、區(qū)委編辦、區(qū)司法局、區(qū)政務服務局等相關區(qū)級部門協(xié)同推進的“一體化”改革試點責任體系。

　　二、“雙引擎”激活，資源力量向基層傾斜

　　一是機構編制資源向基層傾斜。在試點街道設置行政審批服務辦公室，整合優(yōu)化街道人、財、物等資源配置，實行“一枚印章管審批（服務）”；整合試點街道原綜合行政執(zhí)法中隊與街道綜合執(zhí)法隊的機構、職責、人員編制，分別組建金碧街道、棕樹營街道綜合行政執(zhí)法隊，進一步明確街道綜合行政執(zhí)法隊工作職責和管理權限。將執(zhí)法隊員交由街道統(tǒng)一調配、管理和考核，保障各項工作溝通順暢，協(xié)作有序，推行“一支隊伍管執(zhí)法”。

　　二是權力向基層集中。出臺《西山區(qū)街道職責準入制度（試行）》，印發(fā)《金碧、棕樹營街道辦事處“一枚印章管審批（服務）”改革試點賦權事項清單》，將35項審批服務事項賦予街道行使。簽訂事項劃轉備忘錄，明確細化區(qū)、街道二級權責邊界；梳理出直接面向人民群眾、量大面廣、違法頻率高、由街道管理更為方便有效的各類行政處罰及相關聯(lián)事項347項，按照有關法律規(guī)定按程序探索相對集中到街道行使。

　　三、“三體系”驅動，事情在基層辦理，問題在基層解決

　　一是建立區(qū)級行業(yè)主管部門業(yè)務指導、街道集中辦理、社區(qū)協(xié)同辦理 “三級聯(lián)動”政務服務體系?！熬€上+線下”相結合，實現(xiàn)街道為民服務中心、社區(qū)為民服務站和網上服務站點全覆蓋，事項同步進駐云南省網上政務服務平臺和實體大廳，使用“省政務服務平臺統(tǒng)一申辦受理系統(tǒng)”進行接件，實行“一站式服務”“一門式辦理”；對暫不具備下放條件的職權事項，探索預辦理或全程代辦，全面推行“就近化”服務；試點街道設置綜合窗口，完善“前臺綜合受理、后臺分類審批、綜合窗口出件”工作模式，實現(xiàn)了簡單事項“即時辦”，聯(lián)辦事項“一窗受理”，并聯(lián)審批“一章多效”；按照“減環(huán)節(jié)、減次數、減材料、減時限、減費用”的要求，全面推進政務服務標準化建設，通過延時辦、容缺辦理、上門辦等方式持續(xù)優(yōu)化提升審批服務水平。2021年以來，金碧、棕樹營街道窗口受理各類審批（服務）業(yè)務20074件，同比增長98.5%，辦結率100%。其中，幫辦代辦5713件，上門辦理臨時救助、高齡補貼等相關審批服務12件。

　　二是形成“多網合一”基層治理體系。將上級部門在基層設置的黨的建設、社會保障、綜合治理、應急管理、社會救助、醫(yī)療保障、城鎮(zhèn)管理等網格整合為一個綜合網格，實現(xiàn)“多網合一”。依托社區(qū)合理劃分基本網格單元，全區(qū)共劃分11個二級網格，111個三級網格，425個四級網格。強化黨建引領，探索建立“1+9+X”融合治理模式，將黨員、社工、城管、片警、衛(wèi)生防疫、環(huán)衛(wèi)等“九大員”治理力量點對點劃分到居民區(qū)，把網格員、志愿者、樓棟長等社會力量發(fā)動起來，強化街道區(qū)域內執(zhí)法工作的統(tǒng)籌力度。構建網格監(jiān)督員與執(zhí)法人員聯(lián)動工作模式，依托網格開展日常檢查執(zhí)法，實現(xiàn)日常檢查及行政執(zhí)法精細化，做到問題發(fā)現(xiàn)在一線、協(xié)調解決在一線、工作推動在一線、矛盾化解在一線。今年以來，網格員自行處置違規(guī)小廣告、共享單車亂停放、道路不潔等較輕微案件64134余件，開展日常消防安全、滇池水域等檢查2095次。

　　三是探索完善“互聯(lián)網+統(tǒng)一指揮+綜合執(zhí)法”指揮調度體系。建成智慧西山指揮中心，把智慧黨建、智慧水務、智慧城管、雪亮工程等十個獨立的部門子系統(tǒng)，鏈接匯聚到指揮中心，實現(xiàn)互聯(lián)互通、信息共享、實時監(jiān)控、綜合監(jiān)測。整合可用視頻、人臉識別、車輛識別以及鷹眼視頻監(jiān)控系統(tǒng)等資源，主要覆蓋轄區(qū)主要道路、治安亂點、人員要點、反恐重點等人員密集區(qū)域，對全區(qū)內市容市貌、街面秩序、施工管理、滇池水環(huán)境等多個大類問題進行監(jiān)督上報。對于社區(qū)、街道無法解決的事項，全面落實“黨建引領、街社吹哨、部門報到”工作機制，2021年以來，街道吹哨140次，社區(qū)吹哨22次，完善綜合處置及評價考核機制，有力推動各類“哨件”處置。