2023年以來,湖北荊門鐘祥市委編辦按照省委編辦深化事業(yè)單位改革工作部署,聚焦機(jī)構(gòu)重組、職能重塑、編制重配,提升事業(yè)單位服務(wù)質(zhì)效。
堅(jiān)持問題導(dǎo)向,推進(jìn)機(jī)構(gòu)重組,優(yōu)化事業(yè)單位布局。一是針對規(guī)模小問題,精簡一批化存量。明確不再保留和新設(shè)編制在3名及以下的事業(yè)單位,職能相適的劃轉(zhuǎn),空編收回備用,同時清理一批長期空殼運(yùn)行的事業(yè)單位。將各部門延伸派駐鄉(xiāng)鎮(zhèn)的編制規(guī)模3名及以下、工作任務(wù)嚴(yán)重不足的51家中心(站、局)予以撤銷,人員編制下放到鄉(xiāng)鎮(zhèn)管理使用,工作任務(wù)保持不變。二是針對設(shè)置散問題,整合一批提效能。對一個系統(tǒng)內(nèi)職責(zé)相近、公益服務(wù)事項(xiàng)關(guān)聯(lián)緊密、設(shè)置過于分散的事業(yè)單位進(jìn)行整合,將機(jī)關(guān)事業(yè)單位社保中心等4個單位整合為社會保險中心,將住建部門涉及建筑工程類的4家機(jī)構(gòu)整合為建筑事業(yè)發(fā)展中心。推動機(jī)關(guān)后勤、檢驗(yàn)檢測等服務(wù)機(jī)構(gòu)跨部門整合,鼓勵不同領(lǐng)域、不同隸屬的功能同類單位融合發(fā)展。三是針對服務(wù)弱問題,當(dāng)設(shè)則設(shè)促發(fā)展。圍繞建設(shè)漢江生態(tài)經(jīng)濟(jì)發(fā)展先行區(qū)目標(biāo),設(shè)立市河道治砂站、農(nóng)村飲水安全保障中心,分別賦予其相應(yīng)職責(zé)。圍繞建設(shè)農(nóng)業(yè)強(qiáng)市,服務(wù)鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興,新設(shè)長壽產(chǎn)業(yè)發(fā)展中心、花卉產(chǎn)業(yè)發(fā)展中心等特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展服務(wù)機(jī)構(gòu)。
堅(jiān)持需求導(dǎo)向,厘清功能定位,完善事業(yè)單位職能體系。一是圍繞經(jīng)濟(jì)建設(shè)發(fā)展所需,明晰市場服務(wù)職能職責(zé)。明確市招商服務(wù)中心、項(xiàng)目服務(wù)中心、投融資服務(wù)中心、優(yōu)化營商環(huán)境建設(shè)服務(wù)中心“四中心”職責(zé)任務(wù)及分工。支持鼓勵市公共檢驗(yàn)檢測中心、市公共資源交易中心面向市場主體和社會組織提供檢驗(yàn)檢測、招投標(biāo)服務(wù)等。二是圍繞社會民生保障所需,明晰公益服務(wù)職能職責(zé)。針對人口老齡化趨勢明顯、養(yǎng)老服務(wù)發(fā)展不平衡等問題,規(guī)范市養(yǎng)老服務(wù)指導(dǎo)中心養(yǎng)老服務(wù)職責(zé)。針對市房產(chǎn)服務(wù)中心剝離行政職能實(shí)際,重新明確保障性住房建設(shè)管理、涉房矛盾糾紛調(diào)解、小區(qū)物業(yè)行業(yè)管理服務(wù)職責(zé)等。三是圍繞部門高效運(yùn)轉(zhuǎn)所需,明晰保障服務(wù)職能職責(zé)。整合各部門后勤服務(wù)職能,統(tǒng)籌推動公務(wù)用車、物業(yè)服務(wù)、食堂管理等事務(wù)由市機(jī)關(guān)事務(wù)服務(wù)中心集中統(tǒng)一管理。以市大數(shù)據(jù)中心為基礎(chǔ),整合各部門數(shù)字化信息職能和相關(guān)數(shù)字城管平臺,組建鐘祥市城市運(yùn)行管理中心等。
堅(jiān)持服務(wù)導(dǎo)向,優(yōu)化編制配置,實(shí)現(xiàn)編制資源集約利用。一是統(tǒng)一精簡編制,盤活閑置資源。按照撤銷單位編制全部收回、整合單位編制精簡比例不低于10%等原則,對涉改單位編制進(jìn)行精簡,收回閑置編制331名。二是突出管理創(chuàng)新,強(qiáng)化編制資源統(tǒng)籌。在教育領(lǐng)域?qū)嵭小翱偭靠刂?動態(tài)平衡”,教師編制根據(jù)生源變化情況,在縣域內(nèi)統(tǒng)籌調(diào)配。在醫(yī)療領(lǐng)域探索“總量控制+備案管理”,解決市人民醫(yī)院等公立醫(yī)院醫(yī)療專業(yè)人才引進(jìn)難問題。建立專業(yè)人才編制“蓄水池”,用于引進(jìn)經(jīng)濟(jì)、金融等重點(diǎn)領(lǐng)域?qū)I(yè)技術(shù)和高層次人才。三是堅(jiān)持服務(wù)重點(diǎn),提升編制配置效益。調(diào)劑事業(yè)編制用于補(bǔ)充經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)工作力量,全力保障國家經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)創(chuàng)建工作。聚焦基層一線,深化“減縣補(bǔ)鄉(xiāng)”工作,推動編制資源向鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)合理流動。(擬稿人:周騰飛)