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      浙江省麗水市慶元縣構(gòu)建精干高效綜合行政執(zhí)法體系 護(hù)好浙西南生態(tài)屏障
      時(shí)間:2024-03-07              字體:       

        近年來(lái),浙江省麗水市慶元縣堅(jiān)定不移走生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展之路,將“大綜合一體化”行政執(zhí)法改革融入生態(tài)環(huán)境,高質(zhì)量推進(jìn)百山祖國(guó)家公園建設(shè),護(hù)好浙西南251萬(wàn)畝林地。

        梳理執(zhí)法職責(zé),優(yōu)化基層生態(tài)執(zhí)法體系。聚焦鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)“看不見(jiàn)、管不著、管不好”等問(wèn)題,厘清職責(zé)邊界,構(gòu)建多方聯(lián)動(dòng)、各領(lǐng)域融合的基層綜合行政執(zhí)法體系。一是厘清執(zhí)法職責(zé)分工。按照“高頻多發(fā)、易發(fā)現(xiàn)易處理、專業(yè)要求適宜”原則,綜合鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)區(qū)域位置、綜合執(zhí)法需求等因素,全面梳理68項(xiàng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)屬地管理事項(xiàng)責(zé)任清單、百山祖國(guó)家公園執(zhí)法目錄清單、高頻執(zhí)法事項(xiàng)清單等,明晰百山祖國(guó)家公園內(nèi)縣鄉(xiāng)“屬地管理”事項(xiàng)主體責(zé)任和配合責(zé)任。二是落實(shí)權(quán)力事項(xiàng)認(rèn)領(lǐng)??h委編辦組建工作專班,梳理匯總25個(gè)部門(mén)未認(rèn)領(lǐng)事項(xiàng),針對(duì)“檢查層級(jí)認(rèn)識(shí)不清、無(wú)監(jiān)管對(duì)象不認(rèn)領(lǐng)”等問(wèn)題,制定“回頭看”方案,推動(dòng)部門(mén)“應(yīng)認(rèn)領(lǐng)盡認(rèn)領(lǐng)”,截至目前,事項(xiàng)認(rèn)領(lǐng)率達(dá)100%。三是完善執(zhí)法組織架構(gòu)。整合綜合行政、自然資源等部門(mén)執(zhí)法隊(duì)伍,成立百山祖國(guó)家公園綜合行政執(zhí)法中隊(duì),統(tǒng)籌管理公園內(nèi)行政執(zhí)法力量。組建錢(qián)江源和百山祖國(guó)家公園慶元片區(qū)執(zhí)法組,與縣人民法院聯(lián)合設(shè)立共享法庭,共同處理跨領(lǐng)域跨部門(mén)高頻事項(xiàng)。

        優(yōu)化資源配置,增強(qiáng)基層生態(tài)執(zhí)法力量。統(tǒng)籌考慮賦權(quán)事項(xiàng)領(lǐng)域分布和專業(yè)人數(shù)匹配度,下沉鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)執(zhí)法人員195人。對(duì)綜合行政執(zhí)法干部進(jìn)行多渠道融合、多樣式培育,增強(qiáng)基層隊(duì)伍力量。一是健全生態(tài)警長(zhǎng)與網(wǎng)格員、護(hù)林員等協(xié)同機(jī)制,將“百山義警”等6支隊(duì)伍納入生態(tài)巡防體系,實(shí)現(xiàn)群防群治、組團(tuán)服務(wù)。二是建立轄區(qū)警長(zhǎng)常態(tài)化入駐、行政執(zhí)法等部門(mén)人員動(dòng)態(tài)入駐、其他公益組織等按需輪駐模式,形成“專業(yè)執(zhí)法+聯(lián)合執(zhí)法”工作體系。三是探索省、市、縣三級(jí)跨區(qū)域生態(tài)警務(wù)協(xié)作機(jī)制,與龍泉市、景寧縣建立安全共創(chuàng)、糾紛聯(lián)調(diào)協(xié)作機(jī)制;將全縣公安派出所整合為東、西、中三個(gè)大警區(qū),統(tǒng)籌各項(xiàng)資源開(kāi)展生態(tài)巡防。四是培養(yǎng)技能型綜合執(zhí)法干部。探索適應(yīng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)的技能型干部評(píng)價(jià)體系,推行雙向選崗和交流輪崗等制度,執(zhí)法人員競(jìng)聘上崗;建立業(yè)務(wù)比武機(jī)制,提升執(zhí)法干部戰(zhàn)斗力。

        創(chuàng)新執(zhí)法機(jī)制,提升基層生態(tài)執(zhí)法能力。聚焦國(guó)家公園監(jiān)管范圍廣、重點(diǎn)領(lǐng)域多等困難,突出數(shù)據(jù)賦能,構(gòu)建精準(zhǔn)信息體系,推進(jìn)智慧執(zhí)法。一是智能感知預(yù)警巡防。整合公安、行業(yè)主管部門(mén)及周邊企業(yè)數(shù)據(jù),搭建數(shù)據(jù)模型,建立預(yù)警評(píng)估體系;在林區(qū)主要道路出入口等點(diǎn)位布建視頻監(jiān)控、高空煙霧感應(yīng)探頭等,實(shí)時(shí)捕捉異常動(dòng)態(tài);利用無(wú)人機(jī)可視航拍、喊話預(yù)警等功能,巡查核心區(qū)域及預(yù)警區(qū)域。二是平戰(zhàn)結(jié)合“一鍵響應(yīng)”。依托縣社會(huì)治理指揮中心綜合信息指揮平臺(tái),與104個(gè)機(jī)關(guān)部門(mén)、19個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)、200個(gè)村級(jí)(社區(qū))便民服務(wù)中心構(gòu)建三級(jí)聯(lián)動(dòng)體系,生態(tài)類警情“一鍵響應(yīng)”,全流程在線閉環(huán)管理。三是集成生態(tài)違法處置“一件事”。梳理百山祖國(guó)家公園執(zhí)法目錄清單、高頻執(zhí)法事項(xiàng)清單等事項(xiàng),集成聯(lián)辦“森林防火一件事”“動(dòng)植物偷盜獵治理一件事”“生物多樣性保護(hù)一件事”等10件基層事務(wù),破解國(guó)家公園范圍內(nèi)多頭執(zhí)法問(wèn)題,配套建立行政查處、生態(tài)修復(fù)、損害賠償?shù)裙ぷ鳈C(jī)制。(擬稿人:吳建秋)

        

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