機(jī)構(gòu)編制工作是黨的一項(xiàng)重要工作。從根據(jù)地時期開始，機(jī)構(gòu)編制工作就是在黨的領(lǐng)導(dǎo)下進(jìn)行的。新中國成立后，黨領(lǐng)導(dǎo)的機(jī)構(gòu)編制工作在社會主義建設(shè)和改革中，為保障黨的執(zhí)政能力建設(shè)和國家政權(quán)建設(shè)發(fā)揮了重大作用。黨的十八大以來，以習(xí)近平同志為核心的黨中央對機(jī)構(gòu)編制工作提出了新的更高要求，作出了一系列重要指示。黨的十九大提出，堅(jiān)持黨對一切工作的領(lǐng)導(dǎo)，完善堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)的體制機(jī)制。習(xí)近平總書記在黨的十九屆三中全會上《關(guān)于深化黨和國家機(jī)構(gòu)改革決定稿和方案稿的說明》中指出“為更好落實(shí)黨管干部、管機(jī)構(gòu)編制原則，加強(qiáng)黨對公務(wù)員隊(duì)伍和機(jī)構(gòu)編制的集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，更好統(tǒng)籌干部、機(jī)構(gòu)編制資源，由中央組織部統(tǒng)一管理公務(wù)員工作，統(tǒng)一管理中央編辦”，第一次明確提出了“黨管機(jī)構(gòu)編制”的原則。為加強(qiáng)黨對機(jī)構(gòu)編制和機(jī)構(gòu)改革的集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，理順機(jī)構(gòu)編制管理和干部管理的體制機(jī)制，對中央機(jī)構(gòu)編制委員會領(lǐng)導(dǎo)體制進(jìn)行調(diào)整優(yōu)化，明確其作為黨中央決策議事協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)，統(tǒng)籌負(fù)責(zé)黨和國家機(jī)構(gòu)職能編制工作。地方各級黨委設(shè)立機(jī)構(gòu)編制委員會，管理本地區(qū)機(jī)構(gòu)編制工作。同時，中央編辦歸口中央組織部管理，地方各級編辦歸口本級黨委組織部管理。這些規(guī)定，為黨管機(jī)構(gòu)編制提供了組織和制度保障。 

　　黨管機(jī)構(gòu)編制原則，是新時代機(jī)構(gòu)編制工作的根本政治原則，是黨的領(lǐng)導(dǎo)在機(jī)構(gòu)編制工作中的重要體現(xiàn)，是鞏固黨的執(zhí)政地位、履行黨的執(zhí)政使命的重要保證。《條例》對此從兩個層面作出了規(guī)定： 

　　第一，堅(jiān)持黨對機(jī)構(gòu)編制工作的集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，堅(jiān)決維護(hù)習(xí)近平總書記黨中央的核心、全黨的核心地位，堅(jiān)決維護(hù)黨中央權(quán)威和集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)。堅(jiān)決做到“兩個維護(hù)”，是根本政治紀(jì)律和政治規(guī)矩，也是落實(shí)黨管機(jī)構(gòu)編制原則的關(guān)鍵和根本。 

　　第二，堅(jiān)持民主集中制，把加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)貫徹到機(jī)構(gòu)編制工作的各方面和全過程，完善保證黨的全面領(lǐng)導(dǎo)的制度安排，有效實(shí)施黨中央方針政策，確保黨始終總攬全局、協(xié)調(diào)各方。黨章在“黨的組織制度”一章中對黨的民主集中制基本原則進(jìn)行了集中闡釋，其中明確規(guī)定：“黨員個人服從黨的組織，少數(shù)服從多數(shù)，下級組織服從上級組織，全黨各個組織和全體黨員服從黨的全國代表大會和中央委員會”，“黨的最高領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)，是黨的全國代表大會和它所產(chǎn)生的中央委員會”。黨中央要始終掌握對機(jī)構(gòu)編制工作的集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)權(quán)，黨的各級組織要嚴(yán)格按照權(quán)限和程序?qū)τ嘘P(guān)機(jī)構(gòu)編制事項(xiàng)進(jìn)行有效管理和監(jiān)督，在動議、論證、審議決定、組織實(shí)施等各個環(huán)節(jié)和監(jiān)督問責(zé)方面切實(shí)發(fā)揮黨的領(lǐng)導(dǎo)和把關(guān)作用。這里需要注意的是，強(qiáng)調(diào)黨管機(jī)構(gòu)編制，重點(diǎn)應(yīng)突出黨組織在機(jī)構(gòu)編制工作中的作用和責(zé)任。要注意發(fā)揮黨內(nèi)民主，防止領(lǐng)導(dǎo)干部一言堂或少數(shù)人說了算，防止濫用職權(quán)、私相授受等不正之風(fēng)。