機(jī)構(gòu)編制工作是配置黨的政治資源、執(zhí)政資源的一項基礎(chǔ)性工作，強(qiáng)化機(jī)構(gòu)編制剛性約束是機(jī)構(gòu)編制法定化的本質(zhì)要求。多年來，在機(jī)構(gòu)改革和機(jī)構(gòu)編制日常管理工作中，已逐步建立起一套比較清晰的制度規(guī)定和紀(jì)律要求。但違反機(jī)構(gòu)編制管理規(guī)定的行為在部分地方和部門仍時有發(fā)生，其中一個重要原因就是機(jī)構(gòu)、職能、權(quán)限、程序、責(zé)任缺乏法定化的剛性約束?！稐l例》對堅持機(jī)構(gòu)編制剛性約束原則從三個層面作出規(guī)定： 

　　第一，貫徹編制就是法制的要求，機(jī)構(gòu)編制一經(jīng)確定必須嚴(yán)格執(zhí)行，錄（聘）用人員、配備干部、核撥人員經(jīng)費(fèi)等應(yīng)當(dāng)以機(jī)構(gòu)編制為基本依據(jù)。機(jī)構(gòu)編制、組織、人事、財政管理是管理鏈條上的不同環(huán)節(jié)，要突出機(jī)構(gòu)編制在管理全流程中的基礎(chǔ)性作用，以機(jī)構(gòu)編制為龍頭，建立健全機(jī)構(gòu)編制、組織人事、財政預(yù)算相互配套協(xié)調(diào)的約束機(jī)制。  

　　第二，用法治思維、法治方式維護(hù)機(jī)構(gòu)編制的嚴(yán)肅性、權(quán)威性，切實把機(jī)構(gòu)編制工作納入法治化軌道。依法治國是我國的基本治國方略，要突出法治在機(jī)構(gòu)編制工作中的引領(lǐng)和推動作用，確保機(jī)構(gòu)編制工作在法治框架內(nèi)有序進(jìn)行，并通過法治手段提升機(jī)構(gòu)編制管理的效力和水平。 

　　第三，加快完善機(jī)構(gòu)編制黨內(nèi)法規(guī)和國家法律法規(guī)并有效實施，需要履行法定程序的，要依據(jù)國家法律法規(guī)有關(guān)規(guī)定履行法定程序?！稐l例》是制度治黨、依規(guī)治黨的重要內(nèi)容。《條例》的出臺，標(biāo)志著機(jī)構(gòu)編制工作納入法治軌道，機(jī)構(gòu)編制工作的權(quán)威性得到極大增強(qiáng)，相關(guān)機(jī)構(gòu)編制法規(guī)制度都應(yīng)與之銜接。要以《條例》為基礎(chǔ)，加快完善相關(guān)黨內(nèi)法規(guī)和國家法律法規(guī)制度，力求盡快形成系統(tǒng)完備的機(jī)構(gòu)編制法規(guī)制度體系。需要指出的是，在實際工作中，要注意依據(jù)國家法律法規(guī)有關(guān)規(guī)定履行好法定程序。例如，黨的十九屆三中全會審議通過了《中共中央關(guān)于深化黨和國家機(jī)構(gòu)改革的決定》和《深化黨和國家機(jī)構(gòu)改革方案》，同意把《深化黨和國家機(jī)構(gòu)改革方案》的部分內(nèi)容按照法定程序提交十三屆全國人大一次會議審議。國務(wù)院就《國務(wù)院機(jī)構(gòu)改革方案》提請第十三屆全國人大一次會議審議批準(zhǔn)后，國務(wù)院機(jī)構(gòu)改革方案正式實施。履行這個程序的國家法律法規(guī)依據(jù)是《中華人民共和國國務(wù)院組織法》第八條的規(guī)定：“國務(wù)院各部、各委員會的設(shè)立、撤銷或者合并，經(jīng)總理提出，由全國人民代表大會決定；在全國人民代表大會閉會期間，由全國人民代表大會常務(wù)委員會決定?！?/span>